（原标题：21评论｜深圳正以“系统革命”赢得无人车产业未来）

广东粤港澳大湾区研究院研究员孙昀 李金萍

在深圳的街头巷尾，一幕颇具未来感的景象正日益寻常：一辆辆造型简洁的无人驾驶车辆，自如地穿梭于车流与人流之中，精准地将包裹、外卖或零售商品送达目的地。

截至2025年11月，这座城市无人物流车单月运行里程已达24万公里，完成订单约129万单。

这一数字彰显着，无人驾驶车辆显露出跨越盈亏平衡点、转型为独立创造利润的商业单元的清晰信号，标志着自动驾驶技术商业化进程中一个至关重要的“规模经济拐点”已然来临。

但当我们将目光从深圳街头具体的无人车移开，俯瞰其背后交织的资本、政策、技术与城市系统，一幅更为宏大的图景渐渐浮现。

这里的竞争，早已超越了“谁家的车更智能”的“单车智能”维度，升维为“哪个城市系统更能孕育和加速产业成熟”的生态之战。

而深圳在这场竞赛中领先的关键，不在于它拥有最多的测试车辆，而在于它率先完成了一场“体系赋能”的深刻革命，构建了一条从技术验证到商业扩张的“超级高速公路”。

从“管理对象”到“共建伙伴”

在新兴产业尤其是颠覆性技术的发展中，来自政策层面的规范和助力尤其重要。就无人车而言，深圳开创性地扮演了“首席架构师”和“风险合伙人”的双重角色。

今年7月，深圳上线全国首个“功能型无人车管理服务平台”。这个平台并非简单的监控工具，而是一个集准入审批、动态监控、事故处理、数据联通、保险服务于一体的数字化治理基础设施。企业通过平台接口，即可高效完成合规流程；政府则通过平台，以数据为支撑实施“沙盒监管”，在确保公共安全的前提下，最大化放开测试与运营空间。这相当于为产业安装了一套“数字交通协管系统”，既划定了跑道，又提供了空中交通管制服务，让企业敢于踩下发展的油门。

更深层的经济意涵在于，深圳通过这一体系，将自身“路权”和“数据资源”进行了制度化、市场化的“定价”与“开放”。企业获得的不仅是行驶许可，更是一套清晰、稳定、可预期的制度性交易成本清单。这种确定性的营商环境，本身已成为最具吸引力的生产要素。它降低了企业的政策风险溢价，使长期资本敢于投入，加速了技术迭代和商业模式的收敛。规则，在这里从约束性成本，转化为了生产性资本。

从“运输工具”到“系统插件”

深圳无人车的另一大突破，是它没有被定义为孤立运行的个体，而是被深度设计为城市既有物流与交通大系统的“智能插件”。

全国首创的“无人小车+地铁”模式，堪称神来之笔。通过在地铁站内或出口建设自动化微仓，无人车接收由地铁批量运输而来的包裹，完成“最后一公里”配送。这实质上是将地铁的大容量、高速度、低能耗干线运输优势，与无人车的柔性化、全天候、精准时序末端配送优势进行乘法组合。它重新定义了物流节点，将地铁网络转化为了一个庞大的、动态的“城市腹腔”。同样，“无人小车+新型公交场站”模式，盘活了公共交通的闲置空间，实现了土地资源和物流网络的双重增效。

这种“场景融合”思维改变了无人车的价值，其不再仅仅通过“替代了多少人力、车辆”来评估，而是通过“激活和提升了多少既有城市资产的效能”来计量。其商业模型从简单的“运输服务收费”，拓展为“系统效率提升分成”。这极大地拓宽了其价值天花板，也使得无人车解决方案从“可选项”变为城市智慧升级中难以割舍的“必选项”。对于运营企业而言，这意味着更稳固的客户关系和更多元的收入流。

建立资本与标准的“双循环”

生态竞争的最高形态，是标准与资本的良性循环。

深圳深谙此道。在资本端，产业集聚效应凸显。美团、京东将其作为战略级业务加码；新石器、九识等头部独角兽云集于此，并在此获得巨额融资，如新石器2025年2月完成10亿元C+轮融资。

在标准端，深圳更在主动出击。积极推动发布全国首部无人物流行业标准体系，这不仅是技术规范，更是未来市场的“准入门票”和“价值标尺”。谁主导标准，谁就定义了技术的优劣、安全的门槛和数据的接口，从而在产业链中占据价值分配的主导地位。

资本涌入加速了技术成熟和规模扩张，为制定更领先、更接地气的标准提供了实践依据；而权威的标准体系，又反过来降低了行业交易成本，增强了投资者信心，吸引更多资本。

综上，深圳在无人车领域的领先，本质上是其城市级操作系统在特定产业上的胜利。它示范了如何将政策、基础设施、数据、应用场景和创新企业高效耦合成一个有机的生命体。